彝良县民族团结进步创建的探索实践及经验启示

　　原标题：彝良县民族团结进步创建的彝良验启探索实践及经验启示

　　毗邻川黔，乌蒙怀抱的县民彝良县位于云南省昭通市东北部，是族团国家级贫困县、云南省5个革命老区县和27个深度贫困县之一。结进建的及经全县面积2804平方公里，步创人口约63.15万人，探索有彝族、实践示苗族、彝良验启回族等20个少数民族，县民少数民族人口9万余人，族团约占全县总人口的结进建的及经14.3%。

　　龙安木坪村民族团结进步示范点

　　近年来，步创彝良县传承民族团结的探索优良传统，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，实践示秉持“重在平时、彝良验启重在交心、重在行动、重在基层”的理念，围绕“讲好人民功臣罗炳辉、革命先烈刘平楷、时代英雄徐洪刚的故事，唱响民族团结进步凯歌”的主题，扎实开展“十进十促”的工作，深化新时代民族团结进步创建实践，擦亮了“英雄故里”名片，唱响了“革命老区”品牌。

　　丰富多彩的民俗活动推动民族文化传承发展

　　彝良县民族团结进步创建的探索实践

　　1.坚持高位推动，为有效推进民族团结进步创建提供强有力的组织保障。

　　彝良县成立民族团结进步示范创建工作领导小组，把创建工作列入重要议事日程，在经济社会发展大局中同谋划、同部署、同落实。县委统战部、县民族宗教局抓综合协调和具体落实，并工作重心下沉到社区、学校、企业等创建阵地，全县民族团结示范创建形成“目标任务分级网格管理、行业区域跨界协同创建”的良好工作机制。

　　2.完善体制机制，民族团结进步创建规范化水平稳步提升。

　　民族团结进步创建工作是一项系统工程，科学规范是基本要求，也是实施保障。彝良县委、县政府先后印发《彝良县创建全省民族团结进步示范县行动方案》《彝良县创建全省民族团结进步示范县活动“十进十促”实施方案》《彝良县创建全省民族团结进步示范县宣传工作方案》等一系列制度规范，稳步实施、精准推进，不断提高创建工作的法治化、规范化和常态化水平。

　　开展宣传工作常态化

　　3.强化宣传动员，民族团结进步创建工作影响力不断增强。

　　彝良县广泛利用传统和新兴媒体，着力打造“互联网+”“融媒体+民族团结进步”宣传，利用县内主流媒体、微信、抖音、快手等新平台开展宣传动员，将爱国主义教育活动、民族节庆活动与民族团结进步创建相结合，使创建工作具有更加广泛的社会影响力、号召力。在实践中，注重发挥全国民族团结进步创建示范单位“罗炳辉将军纪念馆”的示范教育功能，讲好罗炳辉将军“为革命尽忠，为人民尽孝”的红色故事和革命精神，激励新时代彝良各族儿女始终不渝巩固“听党话、感党恩、跟党走”的民族团结进步创建成效。丰富多彩的社会活动为进一步宣传创建活动和相关政策提供了重要平台，其中包括铸牢中华民族共同体意识知识测试、“十个一”宣教活动等，这些活动持续将全县民族团结进步创建氛围引向深入、推向高潮。同时，加强对有关人员的教育培训，邀请云南省有关专家学者对创建办工作人员、示范单位试点和社区负责创建工作业务骨干开展专题培训，在创建中发挥示范。

　　4.聚焦扶贫惠民，精准扶贫与民族团结进步创建双融合双促进。

　　彝良县在推进民族团结进步创建工作过程中，始终坚持将民族团结进步创建工作有机融入脱贫攻坚这一中心工作之中，以实施民生实事工作为重点，持续提高各族群众的获得感和幸福感，通过脱贫攻坚工作让各族群众的心贴的更近、聚的更拢，向上向善的合力得以持续激发。长期坚持以易地搬迁破解“一方水土养不好一方人”的历史性难题，累计建成42个集中安置点，11203户50957人通过“挪穷窝”斩断了“穷根”。坚持以产业发展作为高质量脱贫的根本之策，持续出台一系列产业扶贫优惠政策措施，大力推进高原特色产业培育，覆盖带动有产业发展条件的建档立卡贫困户5.4万25.2万人。坚持以夯实基础设施作为脱贫攻坚的重要基础，新建和改造农村危房28933户用以保障农村群众的住房安全；提前3年实现所有行政村通硬化路的目标；农村饮水安全保障、广播电视信号和村民小组活动场所全覆盖及村村通动力电、网络宽带全面达标。经过多年的持续奋斗，彝良全县现行标准下25.5万余名建档立卡贫困人口稳定脱贫，139个贫困村全部出列。2020年5月16日，省政府发布通知正式批准彝良县退出贫困县序列！脱贫攻坚战取得全面胜利，历史性解决了困扰彝良千百年来的绝对贫困问题，践行了一家人都要过上好日子的承诺。

　　开展《彝花绣》手工技能培训

　　5.坚持示范引领，形成全社会共同参与创建的良好氛围和持久合力。

　　为深入持续推进民族团结进步创建工作和提升创建水平，彝良县专门出台《彝良县创建全省民族团结进步示范县“十进十促”测评指标》等标准类文件。标准既是工作目标，也是评价依据，起着引领示范和监督评价的双重作用。结合工作实际，创建办会同县委督查室、县政府督查室对各单位、各乡镇的创建工作进行综合考评，总结进展成效，梳理做法经验，查找短板弱项。全县受命名的示范集体和个人是民族团结进步创建的重要窗口，具有示范的代表性、创新力和带动作用，在创建中注重其作用，坚持以典型示范引路，及时总结经验、加强宣传推广。

　　继承和弘扬优秀民族文化

　　6.弘扬民族文化，激发各民族交往交流交融活力。

　　彝良县长期注重发挥文化的引领作用，积极建设乡村公共文化基础设施，建有民族乡文化站5个，民族村文化活动广场28个，健全完善民族文化服务体系建设。突出民族文化特色品牌培育，组织开展少数民族传统歌舞、蜡染、织布、刺绣培训，在龙安镇木坪寨、钟鸣镇寨上、龙街乡卓基村等地举办“彝花绣”培训班，弘扬和传承好少数民族传统文化和工艺技艺。高度重视非遗文化的挖掘、整理、抢救和保护，成功申报彝族大唢呐等非物质文化遗产。

　　7.重视人才支撑，持续加大民族干部培养使用力度。

　　彝良县重视少数民族人才的培养工作，注重培养既熟悉民族宗教工作又深受各族群众拥护的少数民族领导干部。目前全县少数民族处级干部约占同级处级干部的15%，少数民族科级干部约占同级科级干部的14%，少数民族干部的占比与人口比大致相当，年龄结构和综合素质日益加强。

　　彝良县民族团结进步创建的经验启示

　　1.加强领导抓创建

　　党的坚强领导是推动民族团结进步创建工作的根本保证，必须积极落实党委主要领导责任，建立健全创建工作的领导机构和工作机构，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、各级上下联动、各方通力协作、各界广泛参与”的工作格局。

　　安排部署创建工作

　　2.突出主线抓创建

　　铸牢中华民族共同体意识是民族团结进步创建的工作主线，必须胸怀“国之大者”、立足中华民族伟大复兴的高度来认识和把握，始终将铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿于创建工作的指导思想和机制体制，体现在创建工作每一个目标任务和具体环节之中。

　　3.融入大局抓创建

　　各族群众对美好生活的向往是民族团结进步创建的奋斗目标，必须坚持与脱贫攻坚、乡村振兴、民生改善等中心工作紧密结合，创造好各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，不断用创建成果提升各族群众的获得感、幸福感和安全感，推动各族干部群众同全国一道实现全面小康和社会主义现代化。

　　4.培育特色抓创建

　　“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”是新时代民族团结进步创建的目标方向，必须坚持以体现各民族交往交流交融的“一家亲”融合发展模范典型，以历史遗迹、英雄人物、民族风俗、脱贫攻坚等为载体深入挖掘团结进步素材，培育一批具有地方特色的典型品牌，让优秀民族文化融入示范创建，实现创造性转化、创新性发展。

　　体验传统苗族蜡染技艺，感受非遗的魅力

　　5.深化治理抓创建

　　民族事务治理体系和治理能力现代化是民族团结进步创建的重要保障，必须与时俱进的调整完善民族政策法规，加强基层治理，健全治理体系，提升治理能力。加强中华民族共同体建设的工作体系，努力打造新时代民族团结进步创建的政策成果、理论成果和实践成果。（作者：穆智）

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