县域营商环境大调查启动 各地积极响应“营商环境就是生产力”

　　中国小康网讯 记者刘源隆报道 2019年5月13日下午，县域中国县域营商环境调查评价指标体系发布会在北京举行。营商应营《小康》杂志联合国家信息中心在全国成立“中国县域营商环境研究”课题组，环境研究制定了“2019中国县域营商环境调查评价指标体系”，大调动各地积并加入了客观指标；整个指标体系聚集于基础设施与要素供给、查启产力市场环境与公共服务、极响境生政务环境、商环社会环境、县域现有企业县域营商环境满意度调查评价五个方面，营商应营旨在用更科学、环境更全面的大调动各地积手段推动中国县域营商环境发展，为2020年全面建成小康社会助力。查启产力

　　国家信息中心中国区域发展研究院秘书长刘波发言

　　国家信息中心中国区域发展研究院秘书长刘波、极响境生《小康》杂志社长兼总编辑舒富民、商环《小康》杂志副总编辑张凡、县域中连汇智互联网科学技术研究所（北京）有限公司副所长孙涛，地方政府代表辽宁省葫芦岛市连山区副区长李峰、河南省平顶山市高新技术开发区党工委副书记刘亚、河北省新乐市发改局局长秦晓鹏、河北省新乐市发改局副局长田五申、山东省莱州市行政审批服务局政策法规科科长刘志杰等嘉宾参加了发布会。

《小康》杂志社副总编辑张凡主持会议

　　发布会的最后，嘉宾们一同上台，就营商环境话题进行对话，《小康》杂志副总编辑张凡主持了这一环节，将发布会推向高潮。

　　县域营商环境改革优化之道主题对谈现场

　　地方政府如何服务好企业？

　　山东省莱州市行政审批服务局政策法规科科长刘志杰率先发言，他介绍说，莱州市位于山东省东北部，烟台市西部，西临渤海莱州湾。先后荣获全国农村综合实力百强县市、全国县域经济基本竞争力百强县市、国家卫生城市、国家环保模范城市等荣誉。

　　刘志杰说：“莱州市对于改善营商环境的工作在全国处于领先地位。”莱州市在全省率先开通“一窗通”服务平台的基础上，不断拓展网上信息渠道，推进政务服务网上办理；为解决服务对象在八小时之外无法办理行政审批的问题，莱州市在政务服务中心各窗口为企业推出全天候即时应需服务；而且，针对群众办事反复提交申请材料的问题，莱州市坚持政务信息资源公开共享，推出多种告知方式，让群众明白办事需要找谁、去哪办、怎么办。

山东省莱州市行政审批服务局政策法规科科长刘志杰

　　河北省新乐市发改局副局长田五申介绍，新乐市隶属省会石家庄地处河北省西南部。新乐市是河北省石家庄市县级文化经济强市，为河北省重要的经济、文化、政治县市之一。为打造新乐市一流营商环境，构建全面开放、竞争有序、规范高效的中介市场，2018年底新乐市在河北省率先成立“中介超市”，并建立“中介超市”基础数据库。秦晓鹏说：“全国各地各行业有意在新乐市开展业务且符合行业资质范围的中介服务机构，均可入驻新乐市行政审批局“中介超市”数据库，在资质许可范围内，“无障碍、零门槛”开展业务活动。”

河北省新乐市发改局副局长田五申

　　辽宁省葫芦岛市连山区副区长李峰介绍，连山区位于葫芦岛市东北部，是辽宁省葫芦岛市下辖的一个市辖区，是1989年经国务院批准在原锦西市(县级)基础上设立的城乡一体的综合行政区。李峰表示，辽宁省对于营商环境的打造和改善不遗余力，但是在工作中也存在不少疑惑，比如政府如何引导企业，如何根据自身的短板进行改善等等。河北省新乐市发改局局长田五申与李峰持相同意见，在工作中也有着同样的困惑。

　　李峰说：“今天指标体系发布，正好解决了我们地方政府的难题。”他还表示，希望“中国县域营商环境研究”课题组将连山区作为试点进行研究，帮助他们的工作改善。

辽宁省葫芦岛市连山区副区长李峰

　　河南省平顶山市高新技术开发区党工委副书记刘亚介绍了平顶山高新区近年来的发展，平顶山市高新技术产业开发区位于平顶山市中心城区东南部，始建于1992年8月，经过十多年的建设与发展，平顶山高新区已形成了尼龙化工、机电装 备、新型建材、商贸物流等产业，2008年12月被列入河南省第一批175家产业集聚区之一。刘亚说：“如果高新区营商环境做的不好，那么他的发展无从谈起，营造良好的营商环境让企业进的来，落的住。”据刘亚介绍，平顶山高新区一直在开展企业一站式服务，“只要能现场能办，绝不让企业跑第二次。如果现场办不了，我们有一个期限，比如审批需要两天时间，两天后，我们公务人员把审批下来的送到企业单位手中，我们始终保持这种态度。”刘亚希望与各地方政府代表多交流，吸收好的经验，并将平顶山高新区取得的优秀经验推广出去。

河南省平顶山市高新技术开发区党工委副书记刘亚

　　“营商环境打造的主体是政府，服务企业的还得是企业。”

　　中连汇智互联网科学技术研究所（北京）有限公司副所长孙涛表示，中国县域营商环境调查评价指标体系的建立就像一个体检报告，将地方政府在营商环境工作方面的优势与劣势研究出来，而中连汇智互联网科学技术研究所则将跟进后续的工作，通过互联网技术手段帮助地方政府将政策落到实处。孙涛说：“所以我们和《小康》杂志社、国家信息中心能够形成一个探索研究的闭环和探索服务的闭环。”

　　针对地方政府代表提出的问题，国家信息中心中国区域发展研究院秘书长刘波总结到：“谁能服务企业，企业最了解企业，政府不了解。每个行业提出的要求不一样，政府可能招架不住。” 刘波表示，这次中国县域营商环境指标体系是以企业视角出发的，因为最大的痛点难点，还得是企业第一感觉。政府认为这个事情帮企业解决了，但是企业认为不够；还有就是企业不是想让政府解决这个问题，但是政府觉得我已经给你提供服务了。“这样的情况就是政府花了成本，企业没有得到益处。”

　　从地方政府角度刘波也提出了自己的想法。首先，打造营商环境是为了增加地方政府的积极性，从而拉动经济，“所以不要舍不得投入。”其次，“刚才各位嘉宾介绍的一网通、一次办理等方法，这些都是非常好的经验，这些经验全面推广后，等三年大家都有了，这些就是标配。”因此，在刘波看来县域营商环境最大的问题是，高端人才的引进。“高端人才不太可能留在县域，但是他们的智慧可以通过互联网等工具引进来。”最后，刘波提出营商环境打造主体是政府，服务企业的还得是企业。“比如，高新区对着500家企业，每个企业咨询的问题不一样，政府运营成本太高，完全可以委托一两家企业来完成这个问题。”

　　据悉，“中国县域营商环境研究”课题组将根据《小康》杂志与国家信息中心共同研究制定的中国县域营商环境调查评价指标体系，对试点县市进行监测评价。在对试点县市监测评价的基础上，课题组将结合县市发展需要提供专项定制服务，更好助力中国县域营商环境的建设和发展。研究课题的整体成果将于年底向社会公开发布，届时，将同步揭晓从300个百佳营商环境试点县市中优选而出的 “2019中国百佳营商环境示范县市”榜单。

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