福建宁德：用地保障跑出“加速度”

2024年1月3日，加速度国道G228(纵一线)霞浦沙江沙塘里至溪南德土鼻段公路工程项目用地土地征收获国务院批准，福建该项目用地 81.8887 公顷，宁德总投资5.3562亿元，用地对促进区域旅游开发和社会经济发展具有积极意义。保障

省、跑出市用地要素保障工作组前往周宁青山钢管有限公司福建分公司开展现场调研工作。加速度  宁德市自然资源局供图

重大项目是福建经济发展的“压舱石”，自然资源要素保障是宁德加快重大项目建设进度的“助推器”。数据显示，用地2023年以来，保障宁德市农用地转用和土地征收获省政府批复144宗，跑出面积627.4公顷，加速度保障了海西天然气管网、福建福安青拓波纹结构高强不锈钢精加工、宁德周宁三晟黑色金属装备铸造等一批重点项目。

“主动服务解难题、联动协调强保障、创新推动提质效，宁德市全力做好自然资源局要素保障服务，让重点项目用地保障跑出‘加速度’。”宁德市自然资源局相关负责人说。

主动服务解难题

《土地管理法》修正实施后，征地程序发生较大的改变，由于基层对政策理解不足，导致工作推进缓慢。为了做好用地保障工作，宁德市自然资源局主动服务基层，及时对相关政策进行分析解读。

同时，依据法定征地“六个程序”，理清公告要点及法定时限要求，提出“1122+3n”的资料收集法，深入各县指导乡镇做好现状调查、协议签订等基础性工作，累计对550余人次征地一线工作人员进行培训，推进基层征地工作，保障和谐征迁。

夯实基础促发展。2022年以来，自然资源部出台一系列“扎实稳住经济”的用地用海要素保障政策，宁德市自然资源局立即开展内部讨论，从政策适用范围、限制条件、有利方向、关注方向逐条剖析，形成政策解读专报，报送市政府并分发至各相关市直单位，为宁德市近一阶段要素保障工作夯实基础，指明方向。2023年，宁德市自然资源局再次针对全市用地报批工作短板进行全面分析，从征地前期、部门协作、审批模块和专业人才等方面出发，提出相关意见形成调研报告上报市政府。

联动协调强保障

发展是第一要务，助推全市经济社会高质量发展，离不开土地要素保障。宁德市加强上下联动和协调联络，优化营商环境促进经济发展。

在“3+N”机制的基础上，宁德市自然资源局与发改、林业、交通、工信形成“四一”协同联动机制；针对不同地区的业务需求、薄弱环节，形成“领导挂钩+点题服务+专班保障”的工作机制，对省、市重大项目和急需用地企业提供“一对一”定制化服务。

省自然资源厅联合宁德市自然资源局在蕉城区开展要素保障工作。 宁德市自然资源局供图

此外，在全市新增建设用地指标紧缺的情况下，积极谋划指标统筹工作。根据最新的土地利用计划指标管理规则，经与省自然资源厅沟通，通过指标调剂、基础指标保障等多种途径保障了一批全市近期急需报批的项目。同时指导各地做好启用2022年度变更调查结果和新征地区片价的衔接工作，力求全面做好报批衔接事项。

创新推动提质效

围绕自然资源部门“要素精准保障服务再提升”主题，宁德市自然资源局重新梳理报批流程，优化报批时序，以项目选址为始点，以组件上报为终点，以征地时序为基线，串联各项审批要件，明确办理事项、办理部门、办理时限，创新制作了《项目用地报批流程详解》及《用地报批指导清单》，打通用地报批路径，实现用地报批工作的规范化和标准化，使基层和企业少走弯路。

宁德市自然资源局供图

据统计，2022年，宁德市重点项目用地保障完成率84%，同比增长41%。2023年11月，宁德市重点项目用地保障完成率已达78%，同比增长27%，实现连年增速。

2022年底，福建省人民政府将农村公共设施、公益事业农转用审批权下放至设区市人民政府。2023年初宁德市自然资源局主动对接省自然资源厅咨询相关政策，拟定宁德市承接实施方案、明确审批流程、分级职责，规范县级上报行文模板，建立标准化审查审批机制，印发了《宁德市承接省人民政府授权部分用地审批权实施方案的通知》和《规范农村公共设施和公益事业项目农用地转用文书模板的通知》。2023年以来，完成16宗52.7亩农村公共设施、公益事业用地审查审批工作，为服务乡村振兴发挥了积极作用。（蔡瑛 周颖）

(责任编辑：时尚)