一片匠心致税收——记“第十七届全国职工职业道德建设先进个人”国家税务总局青海省税务局政策法规处处长吕波

原标题：一片匠心致税收——记“第十七届全国职工职业道德建设先进个人”国家税务总局青海省税务局政策法规处处长吕波

青海新闻网·大美青海客户端讯 24岁参加工作的片匠吕波，在29岁时从律师行业走入税务系统，税收设先税务开始从事税收工作，记第届全进个家税局青局政他在“为国聚财、国职工职规处为民收税”的业道“特殊岗哨”上，时刻把纳税人缴费人切身利益摆在首位。德建从事税务工作20年，人国国家税务总局青海省税务局政策法规处处长吕波用忠诚和担当，海省在为民服务中砥砺成长，策法处长在税收实践中增长才干，吕波在不懈奋斗中锤炼品格，片匠书写着高原税务人推进税务政策法规工作现代化的税收设先税务新篇章。

作为一名税务工作者，记第届全进个家税局青局政他说：“这是国职工职规处一个需要终身学习的时代，我们需要‘钉钉子’精神从事税务工作。业道要学习政治理论、税法和税收政策，把这些知识运用到税务工作实践中同样是学习的过程。”吕波经常跟同事们说，“每天学习进步一点，人就会精神饱满，就能避免疲惫倦怠。”在吕波的带动引导下，政策法规处学习氛围浓厚，人人爱读书，个个善钻研。

如今作为一名税务领导干部，吕波坚持想在前、走在前、干在前，一直在税收业务学习领域精耕细作，无论是税收政策还是办税指南，只要与涉税业务有关，他都会花费比别人多几倍的时间学习。他经常说：“纳税人缴费人的每一项诉求都要认真对待，仔细研究，基层反馈的每一项工作梗阻都要积极探索，上下协调，要勇于改革创新，务求抓紧抓实。”

作为青海省税务系统政策法规工作的排头兵，吕波热爱学习，带动大家学习，笃行实干，不停向前奔跑，可以说是他的智慧和力量的源泉，也是他最大的底气。

2022年一季度末，青海省税务局明确由政策法规处牵头，实体化协调落实新的组合式税费支持政策。吕波兼任省局退税减税降费办负责人。一位新抽调任职的年轻同事问：“这项工作紧急重要，工作量可要翻番，需要经常加班加点，那每天的‘晨会’学习还能坚持吗？”

“越是工作忙，越是关键时期，越不能放松学习交流。”吕波主动带头主讲，从新的组合式税费支持政策开始，打通推进税收政策落实的梗阻堵点。就这样，政策法规部门的晨会制度以党员为先锋，积极吸纳群众参与，每次20分钟以“一日一讲”“你来讲、我来谈”等灵活创新形式开展，人人讲人人谈、日日学日日新。

2019年6月，吕波开始着手策划青海省税务局法治教育基地内容，他将自己多年从事税务政策法规工作的积累沉淀，以及党的创新理论成果融入其中，设置模拟法庭、宪法墙、宪法宣誓区等。2020年5月法治教育基地建成，青海省税务干部学校依托其开发精品课程，省垣多部门的领导干部带头观摩学法，税务干部职工分期分批实践学习，法治教育基地的建成投入使用，在推动普法实践中发挥着重要的作用。

“制定甘青两省统一的税务行政处罚裁量权基准，实现税务执法‘一把尺子’量到底，同时出台‘首违不罚’‘不予处罚’两个清单，贯彻宽严相济、法理相融的原则，做到执法有力度有温度，进一步优化了国内统一大市场税收营商环境。”吕波回忆工作细节，如数家珍。

2020年新冠肺炎疫情暴发以来，吕波带领政策法规处干部加班加点，第一时间梳理发布并动态更新《支持疫情防控相关涉税政策汇编》，持续跟踪调研企业发展困难和税费优惠政策措施成效，全力助推防控物资生产，助推企业复工复产，积极服务“六稳”“六保”。2021年建立税费支持政策问题快速反应机制，及时归集纳税人在政策落实过程中的问题，限时反馈，推动税费优惠政策真正做到直达快享、应享尽享。

负责牵头协调推进加强全面依法行政领导体制机制建设，组织全面推行规范税收执法“三项制度”和推行“1+3+N”制度体系，搭建规范执法信息化双平台……吕波积极探索全链条税务规范性文件管理制度，建立健全公职律师队伍特色培养和使用制度等，在推进青海税务法治建设中贡献着自己的力量。

吕波自参加工作以来，累计审查出具各类法律意见书500余份，审理百余起重大税务案件及20余起行政复议案件，代理行政诉讼案件近10余起，法治型税务机关建设取得显著成效，更好地发挥着税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

吕波是青海省税务系统第一位公职律师。“青海的法律人才力量相对薄弱，打造一支符合青海税务发展实际、适应法治建设需求的法律人才队伍，对税收工作改革发展至关重要。”吕波说。在省局党委的支持关怀下，政策法规部门努力下，组建了一支目前有50多人的公职律师队伍，这支专业化的法律人才队伍，聚在一起形成强大力量，推动全系统依法行政工作走深走实。

吕波经常走在最前列，深入到最基层，同最需要的人民群众结对，全力提供法律服务和税务帮助。他每年主导并组织开展税务公职律师基层行活动，通过税务工作实践促进提升公职律师服务税收工作的能力和水平，充分发挥在税收各项改革、减税降费、制度建设、重大决策、规范执法、风险防范和纠纷化解、法治文化建设等方面的重要作用。

税务机构改革以来，他推动构建规范执法制度体系，带领公职律师先后梳理编制7类48项52条税务机关权责清单，审核税务行政处罚、行政许可等法制审核事项4000余件，参与办理各类案件共200余件。

摒弃浮躁，吕波做到了“干一行爱一行、干一行钻一行”。吕波深知，在这条路上要做道德的践行者、精神的引领者、时代的奋斗者，为国家税收奉献如涓涓细流的力量，坚持向前看、向前行，用心用情把服务人民的文章写在青海高原大地上。（董慧）

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