多部门政策加力 推进新能源汽车产业“爬坡过坎”产业链提升、核心技术突破、发展环境优化等成为关键

原标题：多部门政策加力 推进新能源汽车产业“爬坡过坎”产业链提升、爬坡过坎核心技术突破、多部发展环境优化等成为关键

作为促消费和汽车产业转型升级的门政重点，新能源汽车产业2020年在疫情的策加产业产业成严重影响下，仍然取得了全年销售增长超过10%的力推链提成绩。

近期，进新境优工信部、汽车住建部、升核术突发改委、心技交通部等部门密集表态，展环将进一步出台措施推动新能源汽车产业发展。关键多地政府也将新能源汽车等相关产业作为未来发展的爬坡过坎重点，研究推进新能源汽车全产业链提升、多部实现核心技术突破、门政进一步扩大推广应用、策加产业产业成优化发展环境等。

支持举措密集落地

虽然近年来新能源汽车产业取得快速发展，但在芯片等核心技术攻关、供应链产业链自主可控、基础设施布局、扩大应用推广等方面还存在短板和不足。

对此，多部门近期密集展开部署，推进新能源汽车产业“爬坡过坎”。1月19日召开的节能与新能源汽车产业发展部际联席会议，明确2021年新能源汽车产业在增强产业链供应链自主可控能力、完善基础设施体系、加大推广应用力度、优化产业发展环境等方面的多项重点任务。商务部等12部门日前也联合发文，对提振汽车等方面消费作出具体安排，提出开展新一轮汽车下乡和以旧换新，加强停车场、充电桩等设施建设。

另外，住房与城乡建设部日前表示，将加快统筹智慧城市和智能网联汽车的发展，在基础设施、城市平台、应用场景等方面实现最大化的协同。交通运输部也进一步明确，从2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或者更新公交、出租、物流配送等公共领域的车辆，新能源汽车比例不低于80%。

与此同时，多地政府也加大了对新能源汽车产业的支持力度，加快攻关核心技术，布局发展千亿级产业。安徽省日前发布智能汽车创新发展战略实施方案，计划到2025年，在突破新能源智能汽车关键技术、构建智能汽车产业生态、推动智能交通基础设施建设等方面取得重大进展。上海、海南、四川等省市也陆续出台政策，聚焦新能源汽车关键技术突破和推广、充电等基础设施建设、智能交通等。

在目前各省市发布的“十四五”规划中，新能源汽车基础设施成为多地建设重点，包括加快电动汽车充电基础设施建设及配套电网改造、完善储能设施，以及实施充电桩、换电站、加氢站建设并行发展等。

行业迎来新的机遇期

经过多年的发展和积累，中国新能源汽车产业出现很多新的变化，整个产业正在迎来新的发展机遇期。中国科学院院士欧阳明高表示，在种种技术突破的有力助推下，新能源汽车正在迎来全方位突破的关键转折点。

2020年，虽然受到疫情影响，但新能源汽车全年销售仍然达到近137万辆，同比增长10.9%。其中最引人瞩目的一个特征是，个人消费新能源汽车比例大大增加，提升至近70%，而两年前这一比例仅为20%，众多非限购城市的购买比重大大增加，达到了60%。这说明消费者对新能源汽车的接受度越来越高，新能源汽车市场未来潜力巨大。中国汽车工业协会预计，2021年，我国新能源汽车销量增速很可能超过30%，达到180万辆。

同时，新能源汽车在关键核心技术方面也逐步取得突破。一汽、上汽、东风、北汽等企业，在智能汽车核心部件方面有了很大进展。在车规级芯片、高精度传感器、操作系统、自动驾驶算法，以及新能源汽车高效热管理系统核心技术、整车能效优化集成技术、充电体系建设与快充技术等产业链核心环节，一批企业相继实现了国产化突破。

随着新能源汽车整体发展环境的提升，越来越多的高科技企业开始大举进入新能源汽车领域。近日，百度公司正式宣布组建一家智能汽车公司，凭借其在智能汽车方面深厚的积累，以整车制造商的身份进军汽车行业。百度在人工智能尤其是智能化新能源汽车领域深耕已久，与超过70家汽车企业、600多款车型展开合作。进入智能化新能源汽车制造领域，是其智能出行领域的重要战略布局和产业链延伸。据悉，百度将以其人工智能、自动驾驶、小度车载、百度地图等核心技术全面向新成立的汽车公司赋能。

此前，腾讯、阿里、华为等高科技企业也已经或多或少地涉足汽车领域。

须遏制盲目投资乱象

基于新能源汽车未来良好的前景，多路资金加快进入新能源汽车领域。日前发布的2020年基金四季报显示，公募基金大举加仓了新能源汽车龙头股。

“多元化的投资可以发挥企业作为创新主体的作用，加速技术成果转化孵化过程。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，新能源汽车发展是以市场为导向的，且很多技术已经到了市场化产业化的临界点，有必要在关键环节集中攻关上引入更多社会资本，促进新能源汽车产业实现飞跃式发展，提升产业链现代化水平。

但同时，新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象也引发多方关注。国家发改委此前表示，将会同有关部门研究加强汽车产业管理、促进新能源汽车健康有序发展的政策措施。

节能与新能源汽车产业发展部际联席会议明确，2021年将加强项目投资和生产准入管理，坚决遏制盲目投资现象，推动提高产业集中度，强化质量安全监管，切实提升新能源汽车安全水平。财政部等四部门也提出，将加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量、优化存量，严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求。加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象。

中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，当前在利好政策的驱动下，新能源汽车产业吸引了大量社会资本，但如何将资本优势转化为技术优势，进一步突破汽车芯片，智能化、网联化等核心技术瓶颈，打通资金链、创新链和产业链，仍需进一步探索。

刘向东表示，围绕规范和遏制新能源汽车盲目投资，需要转变对新能源的补贴方式，由直接补贴企业产能转变为补贴研发创新，由前端补贴改为后端补贴，采取揭榜挂帅制度，提高资金补贴的合规性和有效性。

陈士华也指出，地方政府以优惠政策引导新能源汽车产业发展需要适度，避免“先投资后申报”，同时鼓励创新资源、资金、人才等要素向具有市场竞争力的优质企业集中，避免同质化无序竞争、低水平重复建设和产能浪费。（□记者 李志勇 郭倩 北京报道）

(责任编辑：热点)