从“雀南飞”到“雁归来”——中原农区鹿邑上演“产业蝶变”

原标题：从“雀南飞”到“雁归来”——中原农区鹿邑上演“产业蝶变”

5月19日，雀南飞工人在河南鹿邑一家化妆刷企业生产车间忙碌。从到产业记者 张兴军 摄

近年来，雁归地处豫东平原的中原河南鹿邑顺应产业转移和返乡就业相互叠加的大潮，抢抓机遇，农区因势利导，鹿邑逐渐把一个劳务输出大县打造成一片返乡创业热土。上演从“雀南飞”到“雁归来”的蝶变华丽转身，折射的雀南飞恰是一个传统农区县产业发展不断蝶变的过程，而这种变化和升级也给当地乡村振兴提供了源源不断的从到产业动力支撑。

化妆刷“刷”出美丽新产业

身穿蓝色工装的雁归陈银丽坐在案板前，神情专注，中原动作熟练。农区一把羊毛在她手里被不停翻转、鹿邑梳理，上演转眼变成整齐的毛束。再经过一系列的工序后，由这些毛束加工而成的化妆刷将漂洋过海，出现在世界各地的化妆品柜台上。

大号的化妆刷用来上粉底，中号的扫腮红，小号的画眼影——爱美是女人的天性，但很多人想不到的是，位于中原腹地的农区小县河南鹿邑和化妆刷有着如此渊源。由于质量可靠、品种丰富，这里已成为雅芳、香奈儿等诸多国际品牌化妆刷的代工基地。

据了解，鹿邑一直有“刷羊毛”等羊尾毛初加工传统。20世纪90年代初，借助日韩企业前来中国投资化妆品产业的发展机遇，一些先知先觉的鹿邑人在深圳等地从事羊尾毛加工，并在不断延伸产业链的过程中设厂兴业。近年来，鉴于农区天然的劳动力优势，陆续有鹿邑籍的化妆刷企业把生产线从沿海转回家乡。

鹿邑尾毛产业发展服务中心提供的数据显示，截至目前，该县产业集聚区尾毛化妆刷企业正常生产经营的约140家，带动全县相关产业经营主体达1000多家，吸引全国专业化尾毛产业技术工人18000多人，吸纳本地就业5万多人，年产拉丝3万吨、洗染产品2万吨、各类化妆刷1.5亿套，年产值达35亿元，形成了一个链条完整、配套完善、集产研销于一体的化妆刷产业集群，产品远销美国、日本、韩国、欧盟、中东等20多个国家和地区，与欧莱雅、香奈儿、雅诗兰黛、宝洁、雅芳等十多个国际品牌建立了长期合作关系。

“我们把生产基地转移到鹿邑县，同时仍在深圳设有办事处，负责对接国际订单，接待世界各地客商。”最早回乡的老板之一梁庆之说，从梳羊毛到做化妆刷，从挣小钱到赚外汇，没想到“小手艺玩出了大名堂”。

政策引导催生“雁归效应”

鹿邑产业集聚区多走路智造（河南）科技有限公司的车间内，机声隆隆。经过飞织鞋面、针车、大底制作等多道工序后，一双双成品鞋“走”下流水线。

工人任艳静家住县城，以前在南方一家鞋厂务工，前年看到企业在家门口招聘，果断选择了就近就业。“这里环境好，活不重，挣钱顾家两不误，以后就不出去打工了。”她说。

记者多部门采访调研获悉，由于认准了农民工回流和沿海产业转移相互叠加的机遇，近年来鹿邑及时出台各项引导政策，探索出一条“输出打工者，引回创业者，带动就业者”的产业发展之路。从尾毛初加工进化至化妆刷产业集群堪称此间典型案例，而类似的产业故事也在服装制鞋、食品加工、文化旅游等多个行业上演。

鹿邑澄明食品公司负责人杨明超介绍，作为一家当地招商引资而来的火锅食材加工企业，公司从荒草丛生的工地变身为布满流水线的食品工业园，仅用了短短七个月时间，这正是营商环境不断改善形成的“鹿邑速度”的缩影。

鹿邑人力资源和社会保障局局长秦大卿说，近年来鹿邑立足自身人口、产业和区位优势，政策扶持和精准服务并举，努力打造承接产业转移的“政策洼地、服务高地”，日渐形成了“老乡聚起来、产业引回来、人才用起来”的局面。

“作为传统农区，全县农村劳动力转移就业以往多集中在东部沿海，以长三角、珠三角等地为主，可以说当年为了找份工作，连麻雀也要东南飞。如今随着外出人员返乡创业和就业的同频共振，鹿邑的产业发展正在形成‘雁归效应’，各种产业名片越做越大，名声越叫越响，现有特色鲜明的六大产业集群被形象地概括为食品‘一瓶酒’、化妆‘一把刷’、纺织‘一件衣’、走路‘一双鞋’、火锅‘一袋料’、健康‘一袋药’。”鹿邑县委书记李刚说。

产业蝶变助力乡村振兴

陈银丽的工装上印着“河南正一”字样，但铃声提示音为“欢迎致电河南海新化妆品公司”。她解释说，河南正一是海新公司引进韩国资本后组建的合资股份制企业，“从‘老乡引老乡’到‘老乡引老外’，近年来尾毛加工产业发展变化太快，设置的手机铃声还没来得及改。”

据了解，随着产业集群的不断发展壮大，以化妆刷为代表的鹿邑多元产业陆续步入提质增效、转型升级的蝶变新阶段。

鹿邑尾毛产业发展服务中心主任孙坤介绍，近年来鹿邑制定并发布实施了《化妆刷》省级地方标准，筹建了省级化妆刷质检中心，并依托该中心开展品牌创建活动，先后注册了50多个自主商标，申报了30多项专利。先后开发出美容化妆笔、航空仪器刷等14大类100多个品种，培育高新企业4家，15家企业在中原股权交易中心成功挂牌。

产兴则民富。记者从最早开始羊尾毛初加工的张店镇获悉，当地尾毛年总产值达6亿元，实现利税8000万元，带动剩余劳动力就业1万余人，辐射带动300余人实现脱贫致富。

“‘十四五’规划纲要提出，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，要丰富乡村经济业态，发展各具特色的现代乡村富民产业。”李刚说，“我们引导大家按照‘小企业、大产业，小个体、大群体’的发展思路，坚持‘以产兴城、以城促产、产城融合’的发展理念，为县域经济发展注入新活力和新动能，为乡村振兴战略实施提供产业支撑。”

鹿邑人力资源和社会保障局提供的数据显示，截至目前，该县农村劳动力转移就业28万余人，新增农村劳动力转移就业6000余人，就近就地就业约2万人，外出务工人员累计返乡达9万人，累计创办各类经济实体数量3.5万个，带动就业19.5万人。（□记者 王丁 王圣志 张兴军 郑州报道）

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